长三角大咖说|王芳：发挥行业协会在长三角一体化发展中的作用

上海市政协委员、农工党党员、市室内环境净化行业协会副会长兼秘书长王芳反映，在长三角一体化国家战略发展进程中，行业协会因其结构灵活、手段弹性、包容性强等特点，能够有效规避政府合作中的矛盾和问题，既能规范市场、促进经济发展，又能团结企业家、促进业内融合。但目前，长三角行业协会综合发展水平还存在以下问题：

一是站位不高，发展意识不强。

行业协会的行政依赖思想仍然严重，习惯等待政府给予的各种产业政策，没有能力建立企业化、市场化、服务性的运作体系，缺乏适应市场主体意识和企业市场服务的理念。

二是基础薄弱，服务能力低下。

长三角区域行业协会发展水平不平衡现象较为严重，部分行业协会缺乏人才、办公和基本的维持运转资金和条件。一些地区协会专职人员仅为1至2名，甚至有的行业协会被会长单位长期把持，协会秘书处设立在会长企业里，秘书长和财务人员也是会长企业人员兼职，导致行业协会难以公平公正地为会员开展服务。

三是信息滞后，服务质量偏低。

行业协会因政策信息不对称、对政策的理解和敏感度不强等原因，开展的服务深度不够，都是低层次、外围和粗浅的。

为此，建议：

一、加强顶层设计，予以规范指导。

长三角三省一市社团部门联合发布《关于发挥长三角一体化发展中的行业协会商会的指导意见》，定位长三角行业协会商会在区域一体化战略发展中的功能和作用。由上海牵头，联合长三角区域行业协会专业人士、专家学者发起成立《长三角区域行业协会秘书长联席会议》议事机构，该机构主动对接、主动服务长三角区域合作办公室，在行业调研、产业布局、团体标准、人才建设、技术合作、科创发展、市场协调等方面发挥行业协会独特作用。

二、加强业务培训，提高服务水平。

随着行业协会数量逐渐增加和“脱购”后社会招聘人员增多，如何增强行业协会专职人员的专业素养，关系到协会质量发展大计。建议政府部门加大行业协会秘书处专职人员培训质量和力度，提高行业协会从业人员的政策把握、协调沟通、策划执行、团队带领等各项能力，提高行业协会专职人员的管理水平和服务水平。

三、加强“政”“协”联动，提高服务效益。

行业协会掌握行业企业大量一手数据，对产业布局、市场动向、发展趋势等情况比较了解，长三角一体化发展过程中制定一系列法规条例和产业发展规划时，建议政府有关部门邀请区域行业协会参与讨论或列席相关会议，征求相关行业协会对相关法规条例和规划的意见和建议，加强行业协会在产业政策方面的话语权和建议权，发挥行业协会的社会治理作用。